中共闽清县纪委中共闽清县委组织部 关于认真开好2018年度全县党和国家机关 党员领导干部民主生活会的通知
各乡镇党委，县委各工委，县直各党委（党组）、部、委、办、
局（公司），各人民团体：
根据《中共福州市纪委 中共福州市委组织部关于开好2018 年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》 (榕委组通〔2018〕88号）精神，2018年度全县党员领导干部民主生活会要在2019年2月3日前完成。按照党章和党内有关规定, 现就组织召开2018年度全县党和国家机关党员领导干部民主生活会有关事项通知如下。
一、准确把握民主生活会主题
2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局年，也是改革开放 40周年。今年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年，高质量开好2018年度民主生活会，对于认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好中央和省委、市委、县委各项决策部署，具有重要意义。
领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央釆取的重大战略举措出发，紧扣省委“八个坚定不移”具体要求，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央和省委、市 委、县委要求，深入查找突出问题，深刻剖析思想根源，认真开展批评和自我批评，切实提高民主生活会质量。
通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众认识再深化、思路再提升、举措再抓实，进一步提振精气神，马上就办、真抓实干，继续推进新时代改革开放，坚持高质量发展落实赶超，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新闽清，争当新时代闽清发展的排头兵。
二、从严从实做好各环节工作
(一）精心组织学习研讨。各乡镇各单位要采取多种形式，组织党员领导干部深入学习习近平新时代中囯色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记对福建、福州工作的重 要指示精神以及在闽、在榕工作期间的重要理论创新和实践探索和在福州工作期间莅梅的重要讲话，认真学习领会省、市、县党代会和省委十届、市委十一届、县委十三届历次全会精神。认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，在中央政治局民主生活会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重 要指示精神，学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。
要坚持读原著、学原文、悟原理，在个人自学的基础上，各党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习研讨，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想、打牢开好民主生活会的思想基础。
(二） 广泛征求意见建议。坚持发扬民主，各乡镇各单位要充分调动基层干部和广大人民群众的积极性，采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表的意见，特别要重视倾听服务对象、群众的意见建议，注重征求思想、作风等方面的意见建议。上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。对征求到的意见建议，涉及领导班子的，向全体领导班子成员反馈；涉及领导班子成员的，由领导班子主要负责人 如实向本人反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。
(三） 深入开展谈心谈话。要安排足够的时间逐一深入谈心，形成共识，主要领导要带头开展谈心谈话活动，班子成员相互之间必谈、与下属单位负责同志必谈、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。谈心谈话要一对一、面对面，交流思想、交换意见，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，并接受党员、干部约谈。谈心谈话情况要记录在《谈心谈话记录表》内，由各党委（党组）统一建档保存。
(四） 找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等 3个方面查找自身存在的差距和不足。
1. 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续 兴起“大学习”热潮，推动学习宣传贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走。压实责任链条，严格落实意识形态工作责任制。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站 稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示 批示和党中央决策部署。
2. 坚定贯彻新发展理念、认真贯彻中央激励广大干部新时代 新担当新作为的《意见》和省《实施意见》、市《若干措施》以及我县7个方面、27条具体举措，用好一线考核“指挥棒”，旗 帜鲜明地为担当作为的干部撑腰鼓劲，引导广大党员干部以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
3. 贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省《实施办法》、 市《实施意见》、县《实施办法》，清正廉洁、秉公用权，大力弘扬“滴水穿石”和“四下基层” “马上就办、真抓实干”等优良作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一、真抓实干、务求实效。查找是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做 虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等问题。
查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自已摆进去，坚决防止“五种代替情形”，即以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上、认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。
(五） 认真撰写发言提纲。各乡镇和县直各单位主要负责人 要主持起草领导班子对照检查材料，并经集体会议研究确定。党员领导干部要亲自撰写个人发言提纲，主要负责同志对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关、签字确认。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实、严肃处理。县委将派出督导组对各党委（党组）领导班子对照检 查材料和班子成员的发言提纲进行随机抽查。
(六） 严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表画。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对2017年度民主 生活会、2018年巡视巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明。受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。
(七）抓好会后整改落实。领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位，做到整改措施对着问题去，可操作、能落实。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督，确保立行立改，说到做到，以实际行动取信于民。要建立问题整改落实机制，强化跟踪问效问责，从严从实狠抓问题整改，每半年通报一次问题整改落实情况，并于6月20日前、12 月20日前将上半年、年度整改落实及通报情况上报县委组织部。
三、强化督促指导
(一）明确责任。各乡镇和县直各单位要认真落实管党治党 政治责任，按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会 若干规定》和《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生 活会实施细则》要求，从严从实抓好组织领导和督促指导，切实提高民主生活会质量。要结合工作实际，研究制定会议方案，明确会议时间、主要议程、参加人员、程序步骤、工作要求等内容, 并提前10日报县委、县委督导组审核，并及时与督导组联络员做 好对接工作，由各督导组统筹做好督导时间安排。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，亲自安排推动，层层传导压力。党 员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组 织生活会，过好双重组织生活。
(二）加强督导。各乡镇和县直各单位民主生活会原则由挂包及分管县领导进行指导。县委常委将带头参加挂钩联系乡镇的 民主生活会以及所在支部的组织生活会。县纪委和县委组织部将联合派出督导组，对全县党员领导干部民主生活会进行全覆盖督促检查和指导。各督导组要提前介入、全程参与，会前要听取所 督导单位准备工作汇报，及时了解情况，审阅方案，与主要负责同志沟通意见，对没有做好相关准备的，要求其推迟召开。会上要严格把关，对存在偏离主题、批评和自我批评“走过场”、未对组织约谈函询作出说明、未对上年度民主生活会和2018年巡视 巡察整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告等问题的，及时提醒，促其纠正。会议结束前，督导组要对民主生活 会召开情况进行点评，该肯定的给予肯定，该指出不足的要明确指出，并提出改进要求。会后，向县委汇报所督导单位会议召开情况。县纪委、县委组织部、县委县直机关工委负责同志，至少要参加1个以上乡镇或县直单位领导班子民主生活会，并进行点评。市委组织部将会同市纪委对各乡镇和县直各单位领导班子民 主生活会进行抽查。 (三）报送材料。各乡镇和县直各单位在民主生活会召开后, 可采取下发文件、召开会议等方式对会议召开情况在适当范围内通报，并在召开后15日内向县委报告，同时报送县纪委和县委组织部。民主生活会情况报告的主要内容是会前学习情况、征求意见情况、开展批评和自我批评情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。各乡镇县直各单位民主生活会会后材料要报送至各督导组审闻把关，报送的材料包括会议情况报告、领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲、相互批评意见、会前征求到的意见建议、上一年度民主生活会整改措施落实情况、领导班子整改方案、领导班子成员整改清单和会议记录。
附件：1.民主生活会工作程序流程图
2.谈心谈话记录表
3.县委常委参加党员领导干部民主生活会安排表
4.县委督导组成员和督导单位名单
中共闽清县委组织部 2019年1月2曰